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兰州文旅新布局出炉 新发展能否助推城市走向质变?

2020-06-19 来源:兰州方程式
  作者:张静
 
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  最近这些年,“精致兰州”一直是一个热度很高的词汇,也是兰州人的切实期盼。在这之前,“中国西北游,出发在兰州”的口号,更是寄托着兰州人对于这座城市发展成为一座真正意义上的旅游城市的期盼。众所周知,兰州是一座文化旅游资源十分丰富的城市,但它作为一座“旅游城市”的身份认同,却一直不是很高。


  兰州曾经是一座工业城市,也是中国西北重要的能源产业基地。进入新世纪,兰州的重工业优势带来的光环,在靠近沿海的城市的快速崛起的映衬下,显得不再那样光鲜亮丽,成为不少外地人眼中,一座发展相对滞后的城市。但实际上,兰州并不是真的滞后,作为一带一路上重要的节点城市,兰州需要的是一个机会。


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  现如今,当人们思考兰州可以利用什么,才能将自身的形象重新构建起来,才能让外界的人重新认识这座城市,答案或许就是文旅。实际上,有不少人都构想过,如果把兰州的旅游资源好好利用出来,把兰州的文化积淀充分地挖掘出来,那么这座城市无论在面貌上,还是在内涵上,都将上升到一个新的高度。而到了2020年,我们期盼的事情,终于要迎来一个开始了。


  2020年5月9日,兰州市人民政府办公室,发布了关于印发《兰州市文化旅游产业发展三年攻坚行动方案》的通知。通知指出,“聚焦‘黄河之滨也很美’城市品牌,不断增强文旅产业实力,提高文旅综合贡献,提升文旅品牌形象,改善文旅发展环境......把兰州建成丝绸之路经济带旅游名城”,同时,“通知”还确定了一个明确的目标:到2022年,全市旅游人数达1亿人次以上,旅游综合收入年均增长50亿元以上,为打造“精致兰州、都会城市”贡献文旅力量。


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兰州西客站


  也就是说,未来三年,兰州将大力整合旅游资源,开发一批能够代表兰州的文化旅游景点和项目,并且分阶段、有步骤地一步步挖掘和构筑兰州的文旅潜力,将兰州打造成一座真正的文旅新城市。值得注意的是,在“通知”中,提到了一些具体的区域和项目,其中不乏一些关注度很高的一些项目。


  比如“通知”就提到,在2020年,推进大众巷城市有机更新工程、兰州老街、中天建广场、金城公园二期、华夏文化展示中心、河口古镇大景区保护开发、栖云田园小镇及精品民宿、中川小镇等重点项目;2021年,推进读者印象生态文化精品街区、万达茂、甘肃华夏文化博览园、兴隆山国际旅游度假区、青城古镇综合保护开发、文成广场、兰州动物园异地搬迁建设、兰州新区田园综合体等重点项目;到了2022年,开展深化攻坚行动,“推进陇香源民俗小镇、西固区全域旅游基础设施及景观提升、十里桃乡生态环境和基础设施提升改造建设、什川运动休闲特色小镇、兰州恒大温泉水世界文化旅游城、兰州市“三馆”建设等重点项目......”


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兰州动物园异地搬迁项目效果图


  从“通知”提到的这些项目,我们也可以看出,这些项目将在兰州文旅产业建设中,扮演较为重要的角色,而这些项目的所在地,也几乎涵盖了兰州的各个区域,可以说,兰州这次的文旅发展规划,可以说是兰州各个区域的一次总体行动。


  兰州的文旅资源丰富,这是一个不争的事实。但同时,兰州的文旅资源却又十分松散,之前一直未形成有效的整合,因此也就不容易发挥出应有的作用,而此次《通知》的出台,或许意味着,在未来的几年里,兰州的文旅资源将会迎来一次大的梳理与整合,结合近年来兰州发展的一些新动向,或许可以推测,在未来兰州的发展中,文旅发展将会被提升到一个前所未有的高度。


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  实际上,关于兰州发展文旅的苗头甚至方案,之前就已经有过。在2019年,兰州就提出了“一心两翼”的“大兰州”发展格局。规划了兰州城市发展的总格局,其中,就有关于兰州文旅发展的规划。这一次,算是非常明确地规划了兰州文旅发展的格局与模式。或许在不久的将来,兰州发展文旅的一系列效应就会陆续地显现出来。


  通过这一次的《通知》,我们可以在这一系列的整体布局当中,提炼出三个关键词,“整合”、“区域”和“项目”。兰州自带丰富的文旅资源,但需要做进一步的整合,才能更有助于下一步的发展;区域方面,从《通知》当中,我们能够明显地感觉到,兰州在未来,打算从区域入手,以文旅发展为契机,进而带动区域的发展;“项目”则是在这些文旅发展规划当中的具体项目,也就是在《通知》当中所提到的那些项目。这些项目体量不一,功能也不尽相同,但可以肯定的是,它们在兰州未来几年的文旅发展中,都会起到重要的作用,包括提升城市形象,完善区域功能,以项目为载体,发挥兰州这座城市在文旅方面的价值点。


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位于七里河马滩的黄河楼


  其实,在过去的这些年里,兰州的一些区域,一直在努力尝试去整合文旅资源。以七里河区为例,2017年,七里河区提出了“六大文化旅游组团”,涵盖历史文化、自然生态、爱国主义教育与红色文化、工业矿山等等各个方面,近年来,随着七里河面貌的进一步改善、万达茂、奥体中心等项目建设的推进、以及黄河楼等新地标建筑的竣工,都为七里河赋予了浓郁的文化旅游色彩,让人原意相信,在兰州,是可以通过发展文旅来带动城市发展的。


  当然,兰州要发展文旅,不仅需要一系列的计划,或者一个路线图,还需要一系列的政策支持。在《通知》中,我们也能够看到关于兰州文旅发展的,详细的政策支持。《通知》指出,兰州将在财政支持、市场准入、科技支持、税收支持、金融支持、土地支持、人才培养、消费惠民等多个方面,为兰州发展提供全方位、强有力的政策支持。


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  其中,除了财政、市场准入、科技、税收等方面的支持外,“土地支持”这一项格外引人瞩目。《通知》指出,在土地支持方面,要“将旅游发展所需用地纳入国土空间规划,年度土地利用计划、土地供应计划,优先保障旅游项目和乡村旅游扶贫项目用地。”“鼓励利用存量房产、土地资源用于旅游休闲服务,在不改变用地主体和规划条件下,五年内可继续以划拨方式使用土地,暂不变更土地使用性质,期满或涉及转让的,按新用途、新权利类型、市场价协议办理用地手续。”


  这一点或许可以说明,在未来,兰州的土地政策与房地产市场,也会因此与文旅发展的整体布局深度融合,我们可能会在未来看到越来越多与文旅有关的项目出现在兰州。这无论对于城市的总体发展、新区域的开发建设,甚至老棚户区改造等方面,都具有积极的意义。结合《通知》中所提出的“人才培养”、“市场准入”等方面的计划,可以预见,兰州的营商环境会进一步优化,外界对于兰州的投资信心也将进一步增加,对于吸纳人才来兰具有推动意义,人才永远是一座城市发展的基本动力之一,能够吸引大量人才的城市,固然是一座充满潜力的城市。


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兰州中山桥航拍图


  长期以来,兰州在城市形象与文旅发展方面,对内对外都有着较为突出的矛盾。于内,身在兰州的人往往感觉不到兰州是一座“旅游城市”,尽管兰州有黄河穿城而过,自身有文化历史的积淀,周边也有不错的旅游景点,但人们同时又面临着“不知去哪玩”的尴尬;对外,兰州一直给外界的人们输出了一个比较刻板的影响,觉得兰州封闭、保守、活力不足,甚至一提兰州,言必“拉面”。


  在如今兰州城市快速发展,大兰州布局逐步成型的背景之下,兰州应该以此为契机,优化整合自身的文旅资源,打造真正拿得出手的文旅品牌,让“精致兰州”的构想真正落到实处。而这一切,我们或许已经可以通过这一次的《通知》,对兰州文旅发展的未来窥知一二。


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